2023年吉林省委一號(hào)文件：中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提升糧食產(chǎn)能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

 

　　(2023年1月19日)

 

　　2022年，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，有效應(yīng)對(duì)重大疫情沖擊、階段性干旱、低溫寡照、嚴(yán)重漬澇等多重不利因素影響，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤(pán)，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。糧食產(chǎn)量達(dá)到816.16億斤，是東北三省唯一增產(chǎn)省份，比去年增產(chǎn)8.32億斤，居全國(guó)第五位，單產(chǎn)列糧食主產(chǎn)省第一位；黑土地保護(hù)繼續(xù)走在全國(guó)前列，保護(hù)性耕作面積3283萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬(wàn)畝，鹽堿地治理探索出吉林路徑；“十大產(chǎn)業(yè)集群”實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資124億元；千萬(wàn)頭肉牛工程勢(shì)頭強(qiáng)勁，按行業(yè)統(tǒng)計(jì)總量發(fā)展到670萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.4%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2000億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收415元；脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，投入銜接資金38.5億元，實(shí)施項(xiàng)目2000個(gè)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；鄉(xiāng)村建設(shè)“1+16”方案落地落細(xì)，累計(jì)創(chuàng)建“千村示范”村2051個(gè)，農(nóng)村公共服務(wù)能力和人居環(huán)境持續(xù)改善；啟動(dòng)土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，農(nóng)村“三變”改革全面推進(jìn)，46%的村開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比達(dá)到8.2%；開(kāi)展五星級(jí)鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，廣泛推廣文明積分、道德銀行等鄉(xiāng)村治理模式，農(nóng)村社會(huì)祥和安寧。
 

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，必須在扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全上再立新功，必須在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新突破。做好今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，全力推進(jìn)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程、“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程、萬(wàn)億級(jí)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和食品細(xì)加工產(chǎn)業(yè)工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加快建設(shè)彰顯吉林特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　一、堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任
 

　　(一)全力抓好糧食生產(chǎn)。全省糧食播種面積達(dá)到9000萬(wàn)畝，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。把糧食播種面積指導(dǎo)性計(jì)劃完成情況納入考核內(nèi)容，任務(wù)落實(shí)到地塊。深入實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大中低產(chǎn)田改造力度，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期并及早啟動(dòng)。因地制宜發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)。
 

　　(二)實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程。篩選推廣耐密、高抗、高產(chǎn)玉米新品種。啟動(dòng)玉米高產(chǎn)競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展噸糧田創(chuàng)建，打造高產(chǎn)高效示范片，推進(jìn)小面積高產(chǎn)量潛力挖掘攻關(guān)、帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。開(kāi)展玉米密植耕作方式試驗(yàn)，探索推廣高產(chǎn)品種和水肥高效配比、農(nóng)機(jī)具作業(yè)模式、耕作技術(shù)模式成熟方案，推動(dòng)優(yōu)良品種和綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成落地。
 

　　(三)擴(kuò)種大豆等油料作物。落實(shí)好玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。推進(jìn)糧豆、糧油作物輪作。示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式。鼓勵(lì)中西部地區(qū)利用鹽堿地、貧瘠地塊種植大豆、花生、葵花等油料作物。深入實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)。
 

　　(四)嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面加強(qiáng)“田長(zhǎng)制”。堅(jiān)持依法嚴(yán)管，良田糧用，建立耕地種植用途管控機(jī)制，明確利用優(yōu)先序，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。不折不扣落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，形成“縣級(jí)初核、市級(jí)審核、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”的新增耕地核定機(jī)制，確保新增耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。做好第三次全國(guó)土壤普查工作。
 

　　(五)持續(xù)開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。強(qiáng)化剛性制度約束，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損，逐步建立完善節(jié)糧減損制度體系、監(jiān)測(cè)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提高糧食收獲精細(xì)化水平，減少收獲損耗。指導(dǎo)農(nóng)戶庭院安全儲(chǔ)糧，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)“鄉(xiāng)村糧倉(cāng)”，基本消除“地趴糧”。加大糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”問(wèn)題整治力度。深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，完善反食品浪費(fèi)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)、學(xué)校食堂用餐監(jiān)管和餐飲浪費(fèi)治理，提高全社會(huì)節(jié)糧意識(shí)。提倡健康飲食。
 

　　(六)保障種糧收益。及時(shí)足額撥付各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。將玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)展至全部產(chǎn)糧大縣。落實(shí)好優(yōu)質(zhì)糧食工程。鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。提高糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。做好省級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備。
 

　　二、加強(qiáng)“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
 

　　(七)大力實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程。制定《吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。建立完善信貸服務(wù)、肉牛保險(xiǎn)、良種繁育、防疫和基層服務(wù)等政策保障體系。建設(shè)好“東黃、西紅、中改良”三大產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進(jìn)209個(gè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目、20個(gè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、11個(gè)新建屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)大項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制，打造一批省級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)和縣級(jí)鏈主企業(yè)。加快推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖圈舍確權(quán)登記試點(diǎn)，探索圈舍抵押融資。大力推廣“屠宰企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)”“種公牛站+繁改站點(diǎn)+養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+種植戶+養(yǎng)殖戶+秸稈飼料企業(yè)”模式，構(gòu)建上下游緊密銜接的育肥體系，加快建設(shè)一批肉牛產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推廣梨樹(shù)“四級(jí)書(shū)記賽牛、村書(shū)記帶頭養(yǎng)牛”經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大肉牛群體規(guī)模。發(fā)展“吉牛+”冰雪等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建“吉牛”餐食品牌，建設(shè)吉林肉牛區(qū)域公共品牌，開(kāi)展食材供應(yīng)基地和餐食名店認(rèn)定。力爭(zhēng)到2023年年底，全省肉牛發(fā)展到770萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15%。
 

　　(八)推進(jìn)百萬(wàn)畝棚室建設(shè)工程。新建各類棚室面積達(dá)到3萬(wàn)畝。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入設(shè)施園藝規(guī)模園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持100畝以上溫室園區(qū)建設(shè)。推廣蓄熱節(jié)能日光溫室建設(shè)模式，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升。支持縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，以先建后補(bǔ)方式，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)等冷鏈設(shè)施500個(gè)。
 

　　(九)抓好生豬等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)。建立完善省市縣三級(jí)“菜籃子”應(yīng)急保障運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)省級(jí)“菜籃子”應(yīng)急保障基地107個(gè)。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，強(qiáng)化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，提升屠宰加工能力，開(kāi)發(fā)一批熟食和預(yù)制化產(chǎn)品。抓好肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)。嚴(yán)格“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。
 

　　(十)構(gòu)建多元化食物供給體系。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。探索推進(jìn)工廠化種植小麥草等青飼料試點(diǎn)，開(kāi)展鮮食玉米與油菜“一年兩作”種植試驗(yàn)。推廣農(nóng)安縣整村整屯秸稈莖穗兼收一次性作業(yè)模式、伊通縣秸稈生物飼料養(yǎng)殖社區(qū)互助服務(wù)站模式。大力推進(jìn)紅松果林、中藥材、林蛙、礦泉水等八大林特產(chǎn)業(yè)工程。加快黑木耳等食用菌菌種繁育，壯大菌種、菌袋龍頭企業(yè)。加大查干湖、哈爾淖等大水面生態(tài)漁業(yè)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級(jí)。實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)80萬(wàn)畝以上。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度。
 

　　三、持續(xù)加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用
 

　　(十一)夯實(shí)黑土地保護(hù)措施。深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省黑土地保護(hù)條例》。全力抓好“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)和黑土地保護(hù)工程，發(fā)揮萬(wàn)畝核心示范基地和千畝級(jí)輻射示范基地作用。推動(dòng)“梨樹(shù)模式”提質(zhì)擴(kuò)面，保護(hù)性耕作面積達(dá)到3500萬(wàn)畝。因地制宜推廣深松深翻、增施有機(jī)肥等耕作技術(shù)。加強(qiáng)建設(shè)占用黑土耕地耕作層土壤剝離再利用和黑土區(qū)侵蝕溝治理，嚴(yán)厲打擊盜挖黑土等破壞土壤行為。建設(shè)黑土地保護(hù)“一張圖”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)制度。完成20個(gè)縣(市、區(qū))水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)。加強(qiáng)黑土地保護(hù)督察。
 

　　(十二)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目378萬(wàn)畝，其中：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目216萬(wàn)畝、黑土地保護(hù)項(xiàng)目162萬(wàn)畝。重點(diǎn)補(bǔ)上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體和工商資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建設(shè)15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展集中連片、高效節(jié)水灌溉示范。新增推廣水肥一體化技術(shù)250萬(wàn)畝，總面積達(dá)到500萬(wàn)畝。
 

　　(十三)開(kāi)展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用。完成鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工程年度任務(wù)。積極推進(jìn)吉林省鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)鹽堿地等耕地后備資源綜合利用產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家統(tǒng)籌和納入省內(nèi)調(diào)劑。加強(qiáng)新增耕地后期管護(hù)利用，形成穩(wěn)定產(chǎn)能?？茖W(xué)確定項(xiàng)目用水量指標(biāo)。做好退水凈化處理，防止出現(xiàn)次生鹽漬化。
 

　　(十四)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊推進(jìn)“大水網(wǎng)”建設(shè)，抓好中西部供水、引嫩入白擴(kuò)建一期、大安灌區(qū)二期、松原灌區(qū)等骨干水利工程，完善干支渠輸水排水體系，優(yōu)化水土匹配格局。實(shí)施一批中小型水庫(kù)及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程。推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)大中型灌區(qū)改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)同，優(yōu)先將大中型灌區(qū)有效灌溉面積打造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快農(nóng)村“四溝”“四渠”專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
 

　　四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
 

　　(十五)推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站(點(diǎn))建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)作用，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，創(chuàng)新市場(chǎng)化農(nóng)技推廣模式，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”。抓好淺山宜機(jī)改造、數(shù)字智慧、高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)、節(jié)水節(jié)肥等技術(shù)集成示范和大范圍推廣。推進(jìn)吉林長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(十六)深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完成種質(zhì)資源普查收尾工作。建成省作物種質(zhì)資源、北方粳稻種質(zhì)資源2個(gè)保護(hù)與利用中心。啟動(dòng)高產(chǎn)玉米品種競(jìng)賽。加強(qiáng)耐鹽堿作物篩選培育。建設(shè)三大作物人工智能育種研究平臺(tái)，發(fā)揮作物育種聯(lián)盟作用，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和聯(lián)合選育。開(kāi)展公主嶺市、德惠市等生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用種植試點(diǎn)。抓好肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心和大數(shù)據(jù)育種平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建肉牛胚胎工廠化生產(chǎn)體系和高效快繁體系，為養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)提供入戶繁改服務(wù)。
 

　　(十七)加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，研發(fā)制造高端智能農(nóng)機(jī)具。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相結(jié)合，大力推廣大馬力拖拉機(jī)、水稻拋秧機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)、玉米秸稈莖穗兼收機(jī)、保護(hù)性耕作聯(lián)合作業(yè)等裝備，支持產(chǎn)糧大縣農(nóng)機(jī)應(yīng)用主體裝備建設(shè)。深入落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，促進(jìn)北斗智能監(jiān)測(cè)終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用，加大高端智能農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政資金支持。推進(jìn)四平市“中國(guó)黑土地保護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”建設(shè)。
 

　　(十八)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、水利、應(yīng)急等部門(mén)信息共享、協(xié)同會(huì)商工作機(jī)制，準(zhǔn)確研判災(zāi)情趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。積極推進(jìn)智慧化氣象服務(wù)，加大人工增雨抗旱和防雹作業(yè)力度。加快實(shí)施中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理和中小河流治理，開(kāi)展山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓緊抓實(shí)防汛抗旱措施。加強(qiáng)玉米、水稻病蟲(chóng)害防控，抓好草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控。加快完善畜牧獸醫(yī)體系和基層動(dòng)物疫病防控體系，實(shí)施畜牧養(yǎng)殖大村大學(xué)生獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃。防范森林草原火災(zāi)。
 

　　(十九)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力推廣集成測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥等綠色施肥技術(shù)模式。加快綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)應(yīng)用，推廣高效低毒低殘留新型農(nóng)藥和配套植保藥械。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，總結(jié)創(chuàng)新一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。大力推廣秸稈全量化處理和“五化”利用。壓緊壓實(shí)縣(市、區(qū))黨委和政府責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行秸稈全域禁燒。抓好畜禽糞污綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁期制度。深入推進(jìn)“兩河一湖”等重點(diǎn)流域污染治理，開(kāi)展河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”清理。加快推進(jìn)萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊、林草濕生態(tài)連通等重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展第三個(gè)“十年綠美吉林”行動(dòng)。開(kāi)展5個(gè)林草碳匯交易試點(diǎn)。實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“異寵”交易和放生規(guī)范管理。
 

　　五、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
 

　　(二十)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶農(nóng)民識(shí)別并納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的精準(zhǔn)落實(shí)綜合性保障措施。健全分層分類社會(huì)救助體系。開(kāi)展專項(xiàng)提升行動(dòng)，穩(wěn)定住、鞏固好“三保障”和飲水安全保障成果。
 

　　(二十一)持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，更加注重扶志扶智，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。培育壯大特色幫扶產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展多種形式的消費(fèi)幫扶，打造消費(fèi)幫扶產(chǎn)地示范區(qū)。建設(shè)10個(gè)脫貧地區(qū)區(qū)域公用品牌。健全經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建和鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在11萬(wàn)人以上。深入開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，幫助脫貧家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加大對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目。
 

　　(二十二)穩(wěn)定完善幫扶政策。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落地落實(shí)。按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)幫扶項(xiàng)目的金融支持。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減、規(guī)模穩(wěn)定，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。持續(xù)深化中央單位定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)協(xié)作幫扶，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”吉林行動(dòng)。研究過(guò)渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
 

　　六、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　(二十三)發(fā)展壯大十大產(chǎn)業(yè)集群。做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”大文章，完善和落實(shí)“群長(zhǎng)制”“賽馬”等機(jī)制，建設(shè)好國(guó)家的“糧倉(cāng)肉庫(kù)”和百姓的“中央廚房”。制定專項(xiàng)引育計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、大型央企，分領(lǐng)域、分層次培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工“專精特新”中小企業(yè)。堅(jiān)持大、小項(xiàng)目一起抓，滾動(dòng)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，清單化推動(dòng)項(xiàng)目。實(shí)施一批玉米、肉牛、人參、梅花鹿、黑豬等精深加工項(xiàng)目，實(shí)施一批畜禽屠宰加工、熟食、蛋品、乳品、鹿產(chǎn)品和休閑食品項(xiàng)目。加快推動(dòng)張伯禮院士團(tuán)隊(duì)人參產(chǎn)品深加工項(xiàng)目落地。推動(dòng)鹿產(chǎn)品進(jìn)入食品試點(diǎn)。建設(shè)一批林蛙、長(zhǎng)白山小漿果、蜂蜜、朝鮮族特色食品等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定支持發(fā)展預(yù)制菜生產(chǎn)政策意見(jiàn)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在縣域內(nèi)布局，向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中。
 

　　(二十四)加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。全力開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，加快整合農(nóng)村客貨郵資源，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，開(kāi)展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向鄉(xiāng)村下沉渠道資源。支持鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。開(kāi)展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。
 

　　(二十五)培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等建設(shè)工作。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村、星級(jí)示范企業(yè)等載體創(chuàng)建，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，打造一批宜業(yè)宜游的精品村莊，推動(dòng)田園變景區(qū)、農(nóng)房變客房。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。推動(dòng)吉林大米、吉林鮮食玉米、長(zhǎng)白山人參等品牌躍升，推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)賓館酒店、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通樞紐，提升“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力。
 

　　(二十六)培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)、中小企業(yè)，通過(guò)延伸配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能。改造升級(jí)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)評(píng)選認(rèn)定工作，推動(dòng)形成縣域產(chǎn)業(yè)“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

　　七、拓寬農(nóng)民增收致富渠道
 

　　(二十七)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工增收”等專項(xiàng)行動(dòng)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)增收渠道。制定出臺(tái)支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，將符合條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成幫扶車間，培育一批特色勞務(wù)品牌。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益、超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。落實(shí)靈活就業(yè)人員權(quán)益保障措施。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。舉辦全省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項(xiàng)目大賽。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。
 

　　(二十八)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。持續(xù)開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)民合作社示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)和示范家庭農(nóng)場(chǎng)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)農(nóng)民合作社“百?gòu)?qiáng)示范社”建設(shè)。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民合作社采取出資新設(shè)、收購(gòu)或入股等形式創(chuàng)辦企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展代耕代種、代管代收、全程托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，探索區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。積極穩(wěn)妥推行黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。分級(jí)培育、規(guī)范管理、有序發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深化供銷合作社綜合改革。
 

　　(二十九)賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”，不斷深化農(nóng)村土地制度改革。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，在吉林市和延邊州擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索形成可復(fù)制可推廣的延包模式。穩(wěn)慎推進(jìn)長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、梅河口市、通榆縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，妥善化解歷史遺留問(wèn)題，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)梨樹(shù)縣全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、通化市東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)工作。深化集體林權(quán)制度改革。
 

　　八、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
 

　　(三十)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，全面落實(shí)《吉林省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定出臺(tái)2023年度“1+N”工作方案。健全省市縣三級(jí)推進(jìn)機(jī)制，建立專項(xiàng)工作專班，加強(qiáng)清單臺(tái)賬管理，確保件件落實(shí)。通過(guò)村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定，在縣一級(jí)建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目。小型設(shè)施倡導(dǎo)村內(nèi)一事一議推進(jìn)建設(shè)。健全自下而上農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，激發(fā)群眾建設(shè)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。健全管護(hù)機(jī)制，明確并公示管護(hù)主體、責(zé)任、方式及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。開(kāi)展“千村示范”“百村提升”專項(xiàng)行動(dòng)，按“九有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，滾動(dòng)創(chuàng)建“千村示范”村1000個(gè)，遴選“百村提升”村200個(gè)左右、“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”50個(gè)左右，打造一批高水平的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
 

　　(三十一)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)優(yōu)化調(diào)整村莊分類布局，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。合理適度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)劃定各類空間管控邊界和村莊建設(shè)邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間。積極盤(pán)活存量集體建設(shè)用地，在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌安排集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局和規(guī)模，保障鄉(xiāng)村振興用地需求。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄，傳承鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土特色，不搞千村一面，不搞大拆大建，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。探索推廣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、多村聯(lián)編，擴(kuò)大村莊規(guī)劃編制覆蓋面。
 

　　(三十二)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加強(qiáng)村莊公共空間整治，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，覆蓋面保持100%，評(píng)選“干凈人家”20萬(wàn)戶。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，實(shí)事求是持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題廁所整改。新建衛(wèi)生廁所4.7萬(wàn)個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村公廁建設(shè)維護(hù)。以水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提升到21%。探索符合農(nóng)村特點(diǎn)的生活垃圾分類處理模式，從源頭上減少垃圾出村量。完善農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置體系，提升清運(yùn)處置效率。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污、畜禽糞污、易腐爛垃圾、有機(jī)廢棄物資源化處理和綜合利用，以發(fā)展有機(jī)肥或飼用為重點(diǎn)，做好資源化利用。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
 

　　(三十三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，新改建農(nóng)村公路3000公里，改造危橋150座，實(shí)施安防工程1800公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程5000公里。推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧略?4小時(shí)供水工程1200處，占比達(dá)到35%。實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)工程縣級(jí)統(tǒng)管向“行政監(jiān)督、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，深入推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程。繼續(xù)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸。開(kāi)展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快“吉農(nóng)云”“吉農(nóng)碼”在縣域落地應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)，對(duì)農(nóng)用車載人、超載等違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。
 

　　(三十四)提升基本公共服務(wù)能力。常態(tài)化做好農(nóng)村控輟保學(xué)工作，落實(shí)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，健全完善“縣聘鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)聘村用”、村醫(yī)“積分制”管理機(jī)制，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問(wèn)題。提高0—6歲兒童和65歲以上老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡保”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛(ài)、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃。推進(jìn)家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地和家庭教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員。
 

　　(三十五)加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控工作。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處理能力。壓緊壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓疫情防控責(zé)任，著力抓好老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障、農(nóng)村地區(qū)防疫體系運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、重癥治療和冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面工作，加大保障農(nóng)村生活必需品和防疫物資供應(yīng)力度，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。做好農(nóng)村居民宣教引導(dǎo)工作。
 

　　九、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
 

　　(三十六)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。深入開(kāi)展“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部和駐村干部管理，繼續(xù)招聘鄉(xiāng)村振興專干。整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展市縣巡察，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓(xùn)。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。
 

　　(三十七)提升鄉(xiāng)村治理效能。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。落實(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)體系，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”“民主法治示范村(社區(qū))”“無(wú)訟村屯(社區(qū))”創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙、賭博、侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利等違法犯罪行為。廣泛推廣運(yùn)用積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
 

　　(三十八)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，把傳承中華文化、賡續(xù)紅色血脈、培育文明風(fēng)尚貫通起來(lái)，開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等建設(shè)，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)用，推動(dòng)“長(zhǎng)白山人參”申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。組織開(kāi)展農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)。推動(dòng)各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革。
 

　　十、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制
 

　　(三十九)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。將符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鹽堿地改造、肉牛生產(chǎn)、棚室園區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。充分發(fā)揮信貸擔(dān)保、再貸款再貼現(xiàn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼以及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金政策效應(yīng)，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大對(duì)“千億斤糧食”“千萬(wàn)頭肉牛”“萬(wàn)億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品細(xì)加工”、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工程信貸投放。加快農(nóng)村新型融資服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用信息共享，推動(dòng)“吉農(nóng)金服”提質(zhì)增效，強(qiáng)化資本市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”功能。支持四平市創(chuàng)建國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。加快農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)改革，提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)。
 

　　(四十)健全鄉(xiāng)村人才振興政策體系。啟動(dòng)編制全省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)的政策措施。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)、“農(nóng)工巧匠”選評(píng)活動(dòng)，發(fā)掘培養(yǎng)一批土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客、新農(nóng)人等鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校建設(shè)，推動(dòng)吉林省高校新農(nóng)科建設(shè)。積極發(fā)展“科技小院”、科技特派員，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)支持基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人才兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜。允許符合條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。繼續(xù)開(kāi)展“三支一扶”和鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)審工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。
 

　　(四十一)推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)一批鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌好、服務(wù)鄉(xiāng)村能力強(qiáng)的示范鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制。做好農(nóng)民工金融服務(wù)工作。發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，有條件的地區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等往戶延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)長(zhǎng)吉接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
 

　　(四十二)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，專項(xiàng)開(kāi)展市縣黨委和政府及省直、駐省中直部門(mén)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，注重“三農(nóng)”干部使用選拔和鍛煉培養(yǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作，創(chuàng)建一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。推進(jìn)市(州)和縣(市、區(qū))黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興調(diào)查研究，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，著力解決廣大農(nóng)民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層迎評(píng)送檢、填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等負(fù)擔(dān)，推動(dòng)基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實(shí)事上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法，狠抓鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落實(shí)。
 

　　讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，讓吉林農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林提供有力支撐，作出更大貢獻(xiàn)。